Нет

Подписывайтесь на нас

электронная бумага

Войти / Зарегистрироваться

А-

А+

Обновлено:14 августа 2023 г. 06:10 (IST)

НЕДОСТАТКИ: Обсужденный в 2004 году ДМФ не является панацеей от проблем, связанных с военной модернизацией. АНИ

Амит Ковшиш и Рахул Беди

Амит Ковшиш, бывший финансовый советник, министр обороны по вопросам приобретения, и старший журналист Рахул Беди

Вопрос об установлении ролловера

или неиссякаемый Фонд модернизации обороны (DMF) для модернизации трех служб Индии, обсуждавшийся в 2004 году, остается в стадии разработки 19 лет спустя. Отвечая на вопрос в Лок Сабхе в прошлом месяце, государственный министр (обороны) Аджай Бхатт заявил, что создается «специальный механизм» для введения в действие ДМФ, но не уточнил, когда это давно обещанное начинание будет реализовано.

Решение о введении нерасходуемого DMF в размере 25 000 крор рупий было впервые объявлено тогдашним министром финансов Джасвантом Сингхом в правительстве NDA в его промежуточном бюджете на 2004-2005 годы, чтобы обеспечить «обязательную доступность» денег для закупок материальных средств. В то время Джасвант Сингх утверждал, что DMF «обязуется обеспечить наличие адекватных средств», поскольку процесс оборонных закупок часто растягивается на более чем три года. Фонд должен был начать работу со следующего финансового года.

Но вскоре после этого NDA проиграло всеобщие выборы, и положение о DMF было в срочном порядке исключено из бюджета, представленного преемником Джасванта Сингха от возглавляемой Конгрессом УПА, которая вступила в должность в середине 2004 года.

Это должно было прозвучать похоронным звоном для ДМФ, но оно захватило воображение сменявших друг друга постоянных парламентских комитетов по обороне (ПКОП), которые продолжали упорно преследовать его и требовать его скорого создания. SCoDs настаивали на ДМФ с «обязательными ассигнованиями» на пятилетний период, поскольку «истощение средств из года в год сильно затрудняло закупку оборонной техники и модернизацию сил обороны».

Предложение о создании нерасширяемого DMF появилось после неспособности Служб ежегодно расходовать свой капитальный бюджет, выделенный на модернизацию, который в период с 1999 по 2004 год в совокупности составил 20 217 крор рупий, или почти 22 процента от общих выделенных расходов. с этой целью. Эта ошибка, однако, была вызвана, прежде всего, неспособностью военных осуществлять быстрые закупки, одним из нескольких виновных недостатков которых было их огромное «перенапряжение» в спецификациях оборудования.

Но, подвергаемые на протяжении многих лет влиятельному числу военнослужащих и ветеранов войны, SCoD ошибочно и несколько наивно предположили, что эту «сдачу» неизрасходованных остатков в конце каждого финансового года можно обойти, переведя эти суммы в неиспользованный DMF. Эта перспектива также воодушевила вооруженные силы, которые слишком ошибочно полагали, что такой фонд можно использовать по своему желанию, подобно банкомату, чтобы осуществлять приобретения сверх выделенных ежегодных расходов на оборону.

Однако это убеждение остается ошибочным по множеству системных причин.

По конституции, все доходы от налогов, займов, изъятия инвестиций и аналогичных источников, агрегированные правительством Индии, накапливаются в Консолидированном фонде Индии (CFI), и никакие деньги не могут быть изъяты из него, даже для увеличения фондов, не подлежащих сокращению. без одобрения парламента. Именно так работают другие неиссякаемые фонды, такие как фонд для северо-восточных штатов, и реальность такова, что невозможно обойти парламент, чтобы пополнить, получить доступ или создать такие фонды по своему желанию.

Эти противоположные аргументы были представлены министрами обороны и финансов Совбезу в период с 2004 по 2006 год, но безрезультатно, и последний продолжал настаивать на создании ДМФ. Фактически, в 2017 году SCoD подтвердил, что «крайне важно» создать такой фонд «для укрепления и повышения оперативной готовности» индийских вооруженных сил.

После этого правительство премьер-министра Нарендры Моди, возглавляемое БДП, в ответ передало этот вопрос в Пятнадцатую финансовую комиссию (ФК), которая также рекомендовала создание ДМФ в своем отчете за 2020 год, но его реализация, очевидно, откладывается. Вероятно, это связано с тем, что общее обоснование и полезность ДМФ все еще обсуждались внутри страны, хотя при его создании не было никаких юридических препятствий.